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城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能面子可以、里子不行，不能搞急于求成、急功近利的事情，有些事要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，有些事則要久久為功。因此，對(duì)于新時(shí)代的城市建設(shè)來說，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)。

在一定階段，打攻堅(jiān)戰(zhàn)是城市建設(shè)不可缺少的。攻堅(jiān)的主要出發(fā)點(diǎn)在于解決影響當(dāng)前和長遠(yuǎn)的突出問題。要樹立鮮明的問題意識(shí)，找準(zhǔn)影響城市發(fā)展和群眾生活的突出問題。特別是要積極發(fā)揮人民群眾的智慧，充分聽取人民群眾的意見，把那些可能積弊成疴，將來解決的難度更大、代價(jià)更高、后果更嚴(yán)重的問題找出來。要結(jié)合國家的宏觀政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際，分清哪些是“必答題”，哪些是“可選題”，破除“建設(shè)與治理只能選其一”的思維誤區(qū)，克服“重面子，輕里子”的形式主義。

城市更新是當(dāng)前城市建設(shè)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要著力點(diǎn)。一方面要以當(dāng)快則快、抓好當(dāng)下的理念，對(duì)具備改造價(jià)值和條件的老舊小區(qū)應(yīng)改盡改，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，持續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。另一方面要借助城市更新的契機(jī)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)功能的系統(tǒng)集成，特別是要推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，建設(shè)智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化供水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”高效協(xié)同。

城市建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，必須符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不能脫離實(shí)際、急于求成。因此，在打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)還要打好持久戰(zhàn)。

人民城市人民建，建好城市為人民。持久推進(jìn)城市建設(shè)，必須依靠人民群眾，始終踐行人民城市的理念，聚焦人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的期待，合理布局城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。充分考慮人民群眾的居住、出行、教育、醫(yī)療等日常生活需求，無論是城市公園建設(shè)等“錦上添花”的事情，還是舊城改造等攻堅(jiān)領(lǐng)域，都要把更多、更優(yōu)的資源留給人民群眾。

堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展是打好城市建設(shè)持久戰(zhàn)的重要方面。實(shí)踐證明，靠“歸大堆”“攤大餅”，是干不出現(xiàn)代化城市群的。新時(shí)代的城市建設(shè)必須從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，革新城市發(fā)展的理念、動(dòng)力和方法，革除“攤大餅”式的舊式思維，樹立精耕細(xì)作的新理念，在產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、交通設(shè)施等方面，多一些著眼長遠(yuǎn)、通盤考慮和穩(wěn)慎推進(jìn)，少搞一些“運(yùn)動(dòng)式”落實(shí)，少留一些爛尾工程。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：陳 朋 作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院研究員）

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